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鉴于美国联(lian)邦当局未(wei)偿债务触(chu)及上限，美财务部日前决议采纳“很是(shi)办法(fa)”，在1月19日至6月5日启动(dong)“暂(zan)停刊行债券期”，时(shi)代将暂停为公事员退休(xiu)和残疾(ji)基金(jin)、邮政退休人员(yuan)健康福利基(ji)金注入新资金。此举将使美国在债务上限危机眼前稍作喘气，但其具体实行结果及下一步带来的市场风险仍然颇受各方存眷。债务法定(ding)上限是指美国国会核准的必然期间内美国国债最年夜刊行额。在(zai)不(bu)跨越上限的环境下，美国财务部可自行决议(yi)发债节拍，一旦触及(ji)上限，将没法刊行(xing)新债(zhai)，并面对债务(wu)背约风险。是以，债务上限(xian)素质上是美国当局的自(zi)我设(she)限，避免因支出无度而随便刊行国债。可是，从美国当局债务范围不竭膨胀的实际来看，债务上限并未真正起到束缚感化。当前，美国当局债务(wu)范围延续扩年(nian)夜。从(cong)纵历来看，截至2022财年底，美国未偿国债总额达30.93万亿美元，占gdp比重高达121.5%。与2007年比拟，这(zhe)一数据增(zeng)添了21.9万亿美元，占gdp比重上升了59.2个百分点。自2008年国际(ji)金融危机以来，美国当局债(zhai)务范围增(zeng)添(tian)了2.4倍，而现(xian)实gdp仅增添了28%。从横历来看，截至2022年年中，美国当局部分债务占gdp比重为113.4%，较全(quan)球平均程度超出跨越24.5个百分点，较发财经济体(ti)的(de)平均程度超出跨越7.8个百分点。财务支出年夜幅增添是推高美国当(dang)局债务的主因。为应对新冠疫情冲击(ji)，美国当局推出多轮(lun)超年(nian)夜范围纾困政策(ce)，致使财务出入严重掉衡。2020年以来，美国财务赤字累计高达7.3万亿美元(yuan)。同时(shi)，美国当局年夜量增发国债，未偿国债总额增添了8.2万亿美(mei)元。虽然(ran)在此时代，美(mei)国3次上(shang)调联邦债务法定上限，但仍然赶不上当局债务范围增添速度。每当迫近债务(wu)上限时，美国当局凡是会采纳一些手段(duan)来(lai)避免债务背约。其(qi)一，提高债务上限。1997年至(zhi)2022年，美国共提高债务(wu)上限22次(ci)，曩昔20年联邦(bang)债务法(fa)定上限从6.4万亿美元提(ti)高至31.381万亿美元。其二，暂停(ting)债务上(shang)限，为债务上限上调或了偿债务争夺时候。其三，采纳“很(hen)是办(ban)法”，如暂停财务部春联邦雇员退(tui)休储(chu)蓄打算、暂(zan)停非畅通债务刊行、公布“债务刊行”暂停期等，延迟或避免提高债务上限。理论上讲，因为美元(yuan)是国际货泉，只要美国(guo)财务收入能笼盖当局债务利钱支出，美财务部就可以不竭借新债(zhai)还(hai)宿债。事实上，自1979年呈现债务手艺性背约后，美国简直再未产生债务背约。短时间来(lai)看，美国当局的债务利钱支出占财务收入的比重较低，美(mei)国债务背约风险较小(xiao)。不外(wai)，跟着美国党争日益剧烈，债务上限逐步酿成两党政治博弈的筹马，并成为侵扰全球金融市场(chang)的潜伏风(feng)险。2011年，美(mei)国(guo)两党在债(zhai)务上(shang)限(xian)和削减预算赤字问题上迟迟未能告竣一致，致使标普下调美国主权信(xin)誉评级、美股被年夜量兜售。2013年，美国两党(dang)因削减社会(hui)福利(li)和医改问题再次堕入债务上限构(gou)和僵局，并致使当(dang)局关门半个月。今朝，美国国会又堕入(ru)割裂状况，两(liang)党就(jiu)债务上限问题再次比武(wu)。下(xia)一步，当美财务部的“很是办法”用尽和债务(wu)再次迫近(jin)上限(xian)时，美国金融市场避险情感或(huo)将快速上(shang)升，美股(gu)和美债(zhai)可能被兜售，严(yan)重时乃至(zhi)可能致使当局停摆或债务手艺性背(bei)约。持久来看，美国当局债务不成延续。按照美国国会预算办公室的猜测，至2052年，公家持(chi)有的美国当局债务占gdp比重(zhong)将到达185%，当局债务(wu)的净利钱支出占gdp比重将(jiang)高达7.2%。届时，市场可能会严重质疑(yi)美国当(dang)局债务的可延续性和(he)美元的真实采办力。这将进一步致使美元信誉塌陷，在危及美国经济的同时，对(dui)国(guo)际货泉系统(tong)和世界经(jing)济组成猛烈冲击。（作者为中国社会科学院世界(jie)经济与政治研究(jiu)所副研究(jiu)员） 【责任编纂：郭艳丽】

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